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路北区人大常委会议事规则
2018-05-02
(2017年4月11日路北区第十六届人大常委会第一次会议通过)


第一章 ?总则

第一条 为进一大常委会的议事制度,提高议事质量和效率,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》有关规定,结合我区实际,制定本规则。

第二条 路北区人民代表大会常务委员会是区人民代表大会的常设机关,在区人民代表大会闭会期间,依照宪法、法律行使职权,负有在本行政区域内保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议遵守和执行的重要职责。 ??

常务委员会会议,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实区委决策部署,围绕区委中心工作和全区改革发展稳定大局,解放思想,实事求是,调查研究,创新进取,依法讨论和决定重大事项。

第三条 常务委员会及其组成人员应当依法履行职责,及时充分反映人民群众的意志和要求,密切联系人民群众,并接受其监督。

第四条 常务委员会审议议案、决定问题,应当充分发扬民主,实行民主集中制,集体行使职权。


第二章 ?会议的召开


第五条 常务委员会会议每两个月至少举行一次;遇有特殊情况,经主任会议决定,可以临时召集会议。

常务委员会会议由主任召集并主持,也可委托副主任主持会议。

第六条 常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席,方可举行。

第七条 常务委员会组成人员应按规定出席会议,因故不能出席会议的,会前应向区人大常委会主要领导请假。

第八条 常务委员会举行会议,一般应在会议举行七日前,将会议通知及有关文件印发常务委员会组成人员和有关列席人员。

常委会组成人员接到会议通知后,应当做好参加会议的必要准备。

临时召集的会议,临时通知。

第九条 常务委员会举行会议时,区人民政府负责人、区人民法院院长、区人民检察院检察长列席会议。

常务委员会各工作机构负责人列席会议。

根据工作需要,由主任会议决定,可邀请镇、乡、街人大负责人列席会议。也可邀请人大代表和有关专家、学者等列席会议。

第十条 常务委员会全体会议,审议工作报告或议案时,应通知有关部门负责人到会,听取意见,回答询问。

第十一条 常务委员会举行会议时,由常务委员会办公室工作人员记录,及时整理并编印会议公报,会后印发与会人员和有关部门。

第十二条 常务委员会组成人员提出的重要建议、批评和意见,由常务委员会办公室整理形成审议意见,交有关部门限期研究办理,并将有关部门办理结果转报常务委员会主任会议。

第十三条 ?常务委员会通过的重要决议、决定应及时公布。


第三章 ?议案的提出和审议


第十四条 ?主任会议,区人民政府,区人民代表大会专门委员会,常务委员会组成人员三人以上联名,可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案。

区人民法院、区人民检察院,可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的人事任免议案。

第十五条 ?主任会议提出的议案,由常务委员会会议审议。

区人民政府、区人民代表大会专门委员会提出的议案,区人民法院、区人民检察院提出的人事任免议案,区人民代表大会主席团决定授权常务委员会审议的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议,或者先交有关专门委员会审议、提出报告,也可以责成常务委员会有关工作机构研究、提出意见,再提请常务委员会会议审议。

常务委员会组成人员三人以上联名提出的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议,或者先交有关专门委员会审议、提出报告,也可以责成常务委员会有关工作机构研究、提出意见,再决定是否提请常务委员会会议审议。不提请审议的,应当向提案人说明理由,并向常务委员会会议报告。

第十六条 区“一府两院”及常委会组成人员三人以上联名向常务委员会提出的议案,交常务委员会办公室转报主任会议进行初步审议。

第十七条 主任会议根据工作需要,可委托常务委员会办公室或有关专门委员会拟定议案草案,并向常务委员会作出说明。

第十八条 列入常务委员会会议议程的议案,由提议案机关负责人或议案提出人向常务委员会会议作补充说明,并提供有关的资料。

对任免案的审议,提请任免的机关应当介绍被任免人员的基本情况,必要时,有关负责人应到会回答询问。

第十九条 列入常务委员会会议议程的议案,在交付表决前,提议案人或单位要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。

第二十条 列入常务委员会会议议程的议案,在审议中如认为该议案需要进一步研究的,经主任会议提出,常委会会议同意,可暂不付表决,交由有关专门委员会进一步调查研究,并提出报告,经主任会议决定提请下次或以后的常务委员会会议审议。


第四章 ?听取和审议专项工作报告


第二十一条 常务委员会会议听取和审议区人民政府、区人民法院、区人民检察院的专项工作报告。

区人民政府可以委托所属的有关部门的主要负责人报告。常务委员会会议审议区政府的专项工作报告时,区长或副区长到会听取意见。

区人民法院、区人民检察院向常务委员会的专项工作报告,应分别由院长、检察长到会作报告,院长、检察长因故不能到会作报告时,可委托副院长、副检察长作报告,并听取审议意见。

第二十二条 区人民政府、区人民法院、区人民检察院提请常务委员会审议的专项工作报告,应于常务委员会会议召开7日前,将书面材料按规定份数送交常务委员会办公室,由办公室送常务委员会组成人员,做好审议准备。重要报告应附必要的参阅资料。

第二十三条 常务委员会会议认为必要时,可以对专项工作报告作出决议或决定。

第二十四条 区人民政府、区人民法院、区人民检察院,应按主任会议规定的时间向常务委员会报告区人民代表大会代表和常务委员会组成人员提出的建议、批评和意见的办理情况。


第五章 ?执法检查


第二十五条 常务委员会每年选择若干关系全区改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。

第二十六条 常务委员会根据年度执法检查计划,按照精干、效能、便于活动的原则,组织执法检查组。

第二十七条 执法检查结束后,执法检查组应提出执法检查报告,由主任会议决定提请常务委员会审议。审议时,法律实施主管机关的负责人应到会听取意见,回答询问。

第二十八条 常务委员会组成人员对执法检查报告的审议意见,连同执法检查报告,一并交由“一府两院”研究处理。“一府两院”应当将研究处理情况由其办事机构送交人大常务委员会有关工作机构征求意见后,向常务委员会提出报告。必要时由主任会议决定,提请常务委员会审议或组织跟踪检查。


第六章 ?工作评议


第二十九条 常务委员会可以组织对区人民政府所属部门、在本行政区域内的相关垂直管理机构、区人民法院、区人民检察院进行工作评议。

工作评议应围绕全区改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题进行,也可以就这些问题开展多次评议。

第三十条 评议工作在常务委员会会议中进行,也可以由常委会委托主任会议进行评议,并由主任会议向常委会报告,也可以采取座谈、征求意见的方式进行评议,评议结果以书面形式向常委会报告。

第三十一条 评议前,常委会组成评议调研组深入被评议单位进行调查研究。在评议会上,被评议单位主要负责人应当根据评议要求作工作报告,并回答问题,听取意见。对评议中所提意见有不同看法,可以进行解释和申辩。评议后应形成评议意见。


第七章 ?询问和质询


第三十二条 询问和质询是人大常委会行使监督职权的一种独特方式。询问是常委会组成人员在审议讨论议案和有关报告时,对不清楚不理解等事项向有关机关提出问题,要求答复;质询是常委会组成人员对有关机关工作中不满意的问题,提出疑问和质疑,要求答复。

第三十三条 询问的程序比较简便,随问随答;可以个人单独提出,也可以几个人联合提出,可以口头提出,也可以书面提出;可以由被询问机关负责人答复,也可以由其下属机构负责人答复。?

第三十四条 质询的程序比较严格,必须依照程序进行;可以在会议期间随时提出,可以与议案和专项工作报告有关,也可以没有关系;只能由三名以上人员联名书面提出,不能口头提出;必须由受质询机关的负责人答复;必须写明质询对象、质询的问题和内容。

第三十五条 提请常委会会议审议的质询案,由受质询机关负责人在常务委员会会议上做口头答复。如果有特殊原因不能口头答复的,经主任会议同意也可书面答复。

在常务委员会会议上,全体组成人员半数以上对质询案的答复不满意时,可以提出要求,经主任会议决定,受质询机关应当重新做出答复;如仍不满意,由主任会议提出意见,交常务委员会做出决定。


第八章 ?发言和表决


第三十六条 常务委员会组成人员和列席会议的人员在常务委员会会议上的发言应突出重点、简明扼要。

第三十七条 常务委员会会议表决议案,采取无记名投票方式、举手方式或其它方式。

第三十八条 常务委员会表决人事任免议案,应当采取举手或无记名投票表决方式。表决任职议案时,采取无记名投票表决方式;表决免职议案时一般采取举手表决方式。

第三十九条 常务委员会会议表决议案、决议和决定,以常务委员会组成人员过半数同意,即为通过。表决结果由会议主持人当场宣布。

第四十条 交付表决的议案未获通过的,该议案即被否决。


第九章 ?附则


第四十一条 本规则未列入的属于区人大常委会职权范围的事宜按相关法律法规规定执行。

第四十二条 ?常务委员会会议的议事记录,由常务委员会办公室归档备查。本规则的解释权和修改权属于区人大常务委员会。执行中的问题,由主任会议进行解释。

第四十三条 本规则自区人大常委会会议通过之日起施行。


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